特朗普的历史性刚果和平协议告吹，叛军攻占关键城市

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备受吹捧的《华盛顿协议》——一项由美国前总统唐纳德·特朗普倡导并被他誉为刚果民主共和国和平“历史性”突破的外交倡议——已实际瓦解，其脆弱性在叛军部队攻占动荡的北基伍省关键城市卡尼亚巴永加这一严酷现实面前暴露无遗。这一进展不仅是一次战术挫折，更是一次高风险外交的惨痛失败，也残酷地证明了这场冲突的棘手本质，其背后是区域野心、民族恩怨以及对刚果丰富矿产资源无休止争夺所构成的复杂网络。该协议源于一系列旋风式的高层会议和乐观声明，旨在促成刚果民主共和国政府军与再度崛起的M23叛军组织之间的停火，而M23被广泛认为得到邻国卢旺达的支持——基加利方面对此指控一贯否认。然而，即便文件上的墨迹未干，引发暴力的根本驱动因素仍未得到解决：金沙萨中央政府被视为遥远且腐败，其合法性存疑；卢旺达种族灭绝的创伤蔓延过境，持续溃烂；以及钴、钶钽铁矿和黄金的非法贸易利润丰厚，为武装组织提供资金，并使和平对许多军阀而言成为一桩坏生意。连接多条补给线的战略枢纽卡尼亚巴永加的陷落表明，M23无意在弱势地位上进行谈判，而是在执行一项旨在巩固领土、增强其议价能力的蓄意行动，这使得任何纸面协议都形同虚设。历史的相似之处令人不寒而栗；这让人回想起上世纪90年代末和21世纪初失败的和平协议，那些协议曾暂时中止了第二次刚果战争——常被称为非洲的“大战”——但暴力却以更大的凶猛卷土重来，通过战斗、疾病和饥饿夺走了数百万人的生命。刚果研究集团的杰森·斯特恩斯等分析人士早就警告，由外部强权强加、未经当地社群真正认同且缺乏全面裁军和政治融合框架的协议，注定只是短暂的插曲。此次失败的后果对平民而言是直接且毁灭性的，数十万人新近流离失所，涌入拥挤不堪的营地，面临霍乱疫情和食物短缺，而区域地缘政治裂痕也在加深，使刚果及其盟友（如南非和坦桑尼亚）与卢旺达及其支持者陷入一场代理人斗争，威胁到整个大湖地区的稳定。对于美国及其他在协议上投入政治资本的西方签署国而言，这是一次对其信誉的沉重打击，揭示了在这场地面实况重于外交公报的冲突中，自上而下、追求头条效应的外交手段的局限性。前路充满艰险，需要的不是一项新的宏大协议，而是要将混乱而细致的焦点放在地方治理、为年轻兵源提供采矿以外的经济替代方案，以及对暴力区域支持者施加持续的国际压力——这是历史提供的教训，但政策制定者却屡次未能吸取。.

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