美国联邦禁止央行数字货币开发成为法律

Olivia Scott

4天前7 分钟阅读

美国联邦储备系统（美联储）开发央行数字货币（CBDC）的联邦禁令已正式生效，该禁令被纳入一项更广泛的住房法案。这项未经总统签署即成为法律的立法行动，标志着美国关于数字货币未来的持续辩论中的一个重要时刻，有效阻止了中央银行在可预见的未来对“数字美元”进行正式探索和潜在创建。此举凸显了立法者对CBDC对隐私、金融稳定和传统银行系统影响的根深蒂固的担忧。央行数字货币是国家法定货币的一种数字形式，由其中央银行发行和支持，这与比特币等去中心化加密货币以及通常由私人实体发行的稳定币不同。包括美联储内部一些人士在内的支持者长期以来一直认为，美国的CBDC可以提供许多好处：提高支付效率，增加对无银行账户人群的金融包容性，提高支付系统的韧性，并在全球数字化努力中增强美元的国际作用。随着中国等主要经济体在其数字人民币方面迅速取得进展，这一概念也获得了关注，引发了对美国在不断发展的数字金融格局中的竞争地位的疑问。然而，美国的CBDC之路充满争议。批评者，主要来自政治光谱，但尤其在保守派中尤为突出，已表达强烈反对。他们的担忧主要集中在隐私问题上，担心政府发行的数字货币可能赋予国家前所未有的监控能力，从而能够追踪个人交易。另一些人则警告商业银行可能被“去中介化”，认为公民与美联储之间直接的关系可能会破坏现有的部分准备金银行体系，导致金融不稳定和中央银行权力的集中。这些担忧促使立法部门努力限制美联储在该领域的权力。这项具体的禁令是在不同寻常的情况下成为法律的，它被整合进了一项重要的住房法案。当一项法案获得国会两院通过并提交给总统时，它可以以三种方式成为法律：总统签署；总统否决，国会推翻否决；或者，如果总统在国会休会期间10天内（不含周日）不签署或否决该法案，该法案将自动成为法律。在本例中，包含CBDC禁令的住房法案通过后一种机制生效，反映了一种复杂的政治动态，即行政部门既没有完全支持，也没有完全反对该立法，从而允许国会的授权得以推进。这项新法律的直接影响是正式巩固了美联储CBDC开发工作的暂停。虽然美联储此前已表示，如果没有国会的明确授权，它不会继续推进，但这项立法现在提供了一项明确的禁令，有效地为央行在该领域的积极创新关上了大门。它还表明，国会的一个重要组成部分更倾向于一种由市场驱动的数字支付方式，强调私营部门的稳定币和其他创新，而不是一种政府控制的数字货币。这项立法成果反映了关于政府在日益数字化的金融世界中作用的更广泛的意识形态斗争。展望未来，这项联邦禁令的持久性仍然是大量猜测和政治角力的主题。未来的立法努力可能会寻求推翻或大幅修改该禁令，特别是如果地缘政治和技术格局发生巨大变化，或者如果另一政党控制了国会和总统职位。此外，也不能完全排除对该禁令的潜在法律挑战，也许是基于侵犯美联储法定独立性或授权的理由，尽管此类行动将面临很高的法律门槛。关于美国CBDC的辩论远未结束，目前的禁令是漫长而复杂的政策历程中的一个关键节点，它可能会随着技术进步和不断变化的经济优先事项而不断发展。这项立法行动为美国设定了一个与许多积极推行央行数字货币的其他全球经济强国截然不同的方向。它为美联储在数字货币发行方面的参与设定了一个清晰的，尽管可能是临时的界限，巩固了美国目前在这个对国内金融体系及其全球地位具有深远影响的问题上的立场。

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