特朗普提议征收“霍尔木兹海峡通行费”，威胁要颠覆美国数十年海上安全原则

Olivia Scott

3周前7 分钟阅读

美国前总统唐纳德·特朗普提出一项可能引发美国外交政策重大转变的举措，即向外国船只征收安全通过霍尔木兹海峡的通行费。这项提议与他一直以来对伊朗核协议的批评有关，将颠覆近半个世纪以来以保障全球最关键海上通道航行自由为核心的美国军事原则。这种将全球安全视为交易的做法，一旦实施，将从根本上重塑美国与其盟友的关系，并对全球能源市场产生深远影响。霍尔木兹海峡是分隔伊朗和阿曼的一条狭窄水道，可以说是地球上最重要的石油运输通道。全球约五分之一的石油消费量每日通过该海峡，其稳定对全球经济至关重要。自20世纪80年代“油轮战争”期间伊朗和伊拉克相互袭击对方的石油运输以来，美国海军一直承担着保障这些海上航线的首要责任。这项以航行自由为名义执行的任务，一直被认为是美国力量的核心职能，确保不仅美国，而且包括中国在内的所有国家（包括主要的经济竞争对手）的商业自由流通。特朗普将这种保护收费化的提议，是其“美国优先”世界观的直接延伸，该世界观将长期存在的安全联盟重新定义为交易性安排。在他的总统任期内，他一直认为盟友，特别是欧洲和亚洲的富裕国家，在美国军费开支上搭便车。通过提出通行费，他将美国海军在波斯湾的存在描绘成一种“礼宾服务”，而不是支撑全球稳定的公共产品，而其他国家——特别是那些严重依赖中东石油的国家，如日本、韩国和印度——应该直接为此付费。这项威胁也被用作未来与伊朗谈判的潜在筹码，暗示如果达不到令人满意的协议，其后院的安全模式可能会被彻底改变。这项政策的经济后果将是直接且深远的。美国征收的任何通行费不可避免地将转嫁到供应链中，首先是航运公司，然后是炼油商，最终是消费者。这将为全球石油定价引入一个新且不稳定的变量，可能会引发能源成本飙升，并加剧全球通胀压力。此外，它可能创建一个双轨制的海上安全体系，即付费国家获得保护，而其他国家则容易受到骚扰或攻击，特别是来自长期以来将海峡用作施压工具的伊朗军队。在地缘政治上，其影响可能更为显著。几十年来，美国在波斯湾的安全保障一直是其在该地区乃至更广泛地区联盟的基石。突然转向“付费即享”模式，许多人将视为美国放弃领导地位。盟友可能会被迫发展自己的海军能力，或者更可能寻求与其他大国的安全安排。这可能会制造一个权力真空，而中国或俄罗斯等竞争对手将急于填补，从而削弱美国的影响力，并可能导致一个更加多极化、更不稳定的中东。强制征收这种通行费的行为本身也可能充满危险，因为拒绝非付费船只通过可能被视为封锁，而封锁根据国际法是战争行为。尽管这项提议仍然是潜在未来政府政策平台中的一个假设部分，但其公开提出已经引起了外交政策和国防界的震动。批评者认为，这从根本上误解了美国作为全球海上保障者所带来的战略利益——这一角色赋予了它对全球经济和国际关系无与伦比的影响力。然而，支持者则认为，这是迟到已久的纠正，迫使人们对美国全球承诺的成本和责任进行必要的讨论。无论其可行性如何，“霍尔木兹海峡通行费”的设想提出了一个严峻的问题：美国是全球秩序的守护者，还是一个待价而沽的承包商？

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