特朗普支持的“拯救美国法案”因共和党内部分裂加剧在众议院陷入停滞

Olivia Scott

2周前7 分钟阅读

华盛顿——由前总统唐纳德·特朗普支持的一项标志性税收立法，“拯救美国法案”（SAVE America Act），已成为共和党内部冲突的最新牺牲品，在众议院陷入停滞。该法案旨在解决备受争议的州和地方税（SALT）扣除额上限问题，如今正陷入与本届国会大部分时间所表现出的同样的立法瘫痪之中，凸显了议长迈克·约翰逊在团结其分裂的党团方面面临的严峻挑战。僵局凸显了共和党内部深刻的意识形态分歧，这使得其微弱的多数席位几乎无法发挥作用。强硬保守派和更为温和的议员在财政政策、立法优先事项和党派战略上仍存在分歧，将日常治理变成了一场持续的斗争。对于“拯救美国法案”而言，这种内部冲突已被证明是无法克服的，实际上搁置了一项该法案的支持者（包括来自高税收州的一批共和党人）认为对选民的经济公平至关重要的法案。争论的核心立法，即H.R.7833，旨在修改或取消2017年《减税与就业法案》（TCJA）施加的10,000美元SALT扣除额上限，这是特朗普政府的一项里程碑式成就。该上限不成比例地影响了纽约、新泽西和加利福尼亚等高收入和高财产税州的纳税人。尽管这些州主要是民主党占主导，但其中几个由共和党掌控的选区也感受到了这项限制的冲击，从而形成了一个跨党派和跨派系支持废除该上限的群体。这些共和党议员认为，该上限不公平地惩罚了他们的中产阶级选民，代表了联邦政府对地方税收政策的一种过度干预。然而，这种观点与该党保守派的财政学说发生了尖锐的冲突。对于众议院自由核心小组和其他财政鹰派成员来说，提高SALT上限是不可行的。他们认为，这主要使蓝色州的有钱人受益，并且相当于一项巨额的、无资金保障的减税，将进一步膨胀国债。这些议员认为，任何税收减免都应该是广泛的，而不是针对推翻TCJA的一项关键规定，他们认为TCJA是核心的保守派胜利。这种意识形态僵局使约翰逊议长处于一个不可能的境地，他既要应对要求为各自选区提供减税的议员，又要面对一个有能力阻止任何他们反对的立法的强大集团。前总统特朗普对该法案的支持为政治僵局增添了另一层复杂性。通常情况下，特朗普的支持会成为共和党基础及其民选官员的有力集结号。然而，在这种情况下，他的支持未能打破僵局。这表明，众议院共和党内部的分裂可能比对该党事实上的领导人的忠诚度更深。无法推进一项特朗普支持的法案，就表明了程序性权力已经分散到该党边缘地带，允许少数持不同意见的团体对整个立法议程行使有效的否决权。随着众议院因这种内斗而瘫痪，“拯救美国法案”在本届国会结束前获得通过的前景似乎越来越渺茫。立法日历已经非常拥挤，缺乏广泛共识的有争议的法案很容易被推到一边。其更广泛的影响是重大的，它严重质疑了共和党在赢得下一次选举并继续控制众议院或其他政府分支机构的情况下有效执政的能力。该法案的命运现在很可能取决于11月选举的结果，以及下一届国会能否就税收政策达成新的共识，特别是考虑到TCJA的许多个人条款，包括SALT上限，将于2025年底到期，届时该问题将再次成为国家辩论的焦点。

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