土耳其重返F-35计划受S-400争议拖累，华盛顿立场坚定

Robert Hayes

1周前7 分钟阅读

华盛顿——尽管近期两国关系有所缓和，并批准了一项重大的F-16战斗机销售协议，但土耳其重新加入F-35隐形战斗机计划的长期愿望仍遥遥无期。阻碍其回归的根本原因，在于两国围绕安卡拉采购俄罗斯制造的S-400防空导弹系统而产生的、似乎难以解决的争端，这继续加剧了这两个北约盟友之间的战略不一致。虽然近期出售40架新型F-16和现代化升级套件给土耳其现有战机机队，标志着双方务实的合作，但华盛顿的官员坚称，只要S-400系统仍留在土耳其境内，重返F-35联合体就不可能。两国在国防合作上的破裂可以追溯到2019年，当时特朗普政府正式将土耳其踢出了多国合作的F-35联合攻击战斗机计划。此举不仅具有惩罚性，更是源于整个北约联盟内部的深层安全担忧。作为该计划的原始合作伙伴，土耳其不仅计划采购100多架这种先进飞机，还是一个关键的制造伙伴，为该战机生产了数百个关键部件。将安卡拉排除在外这一决定，对土耳其空军的现代化计划及其国防工业都造成了打击。争端的症结在于土耳其坚持购买并启用S-400，这是一种复杂的俄罗斯地对空导弹系统，美国和北约官员警告称，它可以通过收集F-35雷达特征的敏感数据来损害F-35的隐形能力。华盛顿的回应是明确的。根据《通过制裁反击美国敌手法案》（CAATSA），美国不仅暂停了已完成但尚未交付给土耳其的F-35飞机的交付，还对土耳其的国防采购机构实施了制裁。五角大楼迅速采取行动，从其他合作伙伴那里采购此前由土耳其公司生产的零部件，这是一个复杂且成本高昂的过程，凸显了此次裂痕的严重性。多年来，安卡拉一直在游说撤销制裁，声称S-400系统将独立运行，不会对北约资产构成威胁。然而，这一论点未能说服华盛顿的决策者，他们在S-400问题上保持了异常稳固的两党共识。近期批准的230亿美元F-16交易是一项重大的外交进展，但其性质是交易性的。拜登政府和国会关键成员明确将此次出售与土耳其批准瑞典加入北约挂钩，这是北约在俄罗斯入侵乌克兰后的一项战略优先事项。土耳其最终的批准解锁了战斗机销售，解决了一个主要的摩擦点。然而，美国官员一直小心翼翼地将此事与F-35的僵局分开。F-16被视为维持关键盟友空军互操作性的必要权宜之计，而不是土耳其重新加入精英第五代战斗机计划的垫脚石。更复杂的是地区地缘战略的考量，特别是其他美国盟友的安全担忧。以色列，该国拥有自己定制的F-35型号，长期以来一直警惕埃尔多安总统执政下土耳其日益增长的军事影响力。安卡拉部署同一款先进隐形飞机的可能性一直是耶路撒冷的一个担忧来源，这为华盛顿增添了另一层外交复杂性。地中海东部和中东地区军事力量的微妙平衡意味着，任何关于F-35销售的决定，其地缘政治分量都远远超出了美土双边关系。展望未来，F-35问题似乎将继续成为美土联盟的一个决定性特征。美国官方立场明确：土耳其必须在关于F-35计划的任何对话恢复之前，完全放弃S-400系统。对安卡拉而言，这将是一个重大的政治让步，也是对其关键战略决策的一次逆转。只要这种根本性分歧持续存在，土耳其就会发现自己被排除在外，装备升级的第四代战斗机，而其地区对手和北约伙伴则装备着世界上最先进的隐形飞机。F-35不仅仅是一架飞机；它是更深层战略一致性的象征，而目前，这种一致性仍是安卡拉无法企及的。

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