米イラン核外交、中東情勢緊迫化で暗礁に

Anna Wright

4 週間前7分で読める

米国とイランの間の直接核交渉を正式に再開する取り組みは、地域紛争の激化と根深い不信感が外交に新たな手ごわい障害を生み出し、停滞している。このようなデリケートな協議の伝統的な拠点であるスイスへの米国高官の最近の訪問延期は、イランの進む核開発プログラムへの恒久的な解決策を見出そうとするバイデン政権の試みが直面する、増大する課題を浮き彫りにしている。この外交的行き詰まりは、イスラエルとレバノン国境での脆弱な停戦が維持され、ガザ戦争の余波が広範な中東に未だに影響を及ぼしている危うい時期に生じており、いかなる緊張緩和への道筋をも複雑にしている。現在の外交的膠着状態は、2015年の包括的共同行動計画（JCPOA）を中心とした長く激動の物語の最新章である。オバマ政権が他の世界大国とともに交渉したその画期的な合意は、壊滅的な国際制裁の解除と引き換えに、イランの核活動に厳格で検証可能な制限を課した。しかし、米国は2018年にドナルド・トランプ大統領の下で一方的にこの合意から離脱し、「最大限の圧力」をかける制裁キャンペーンを再課した。これに対し、イランは組織的にJCPOAの制限に違反し始め、合意された制限を超えて核開発を大幅に拡大した。合意の崩壊以来、イランは驚くべき技術的進歩を遂げている。国連の核監視機関である国際原子力機関（IAEA）の報告によると、イランはウランを60%の純度にまで濃縮しており、これは兵器級と見なされる90%からわずかな技術的段階に過ぎない。その濃縮物質の備蓄量はJCPOAで設定された上限をはるかに超えており、ウランをはるかに効率的に濃縮できるより高度な遠心分離機を配備している。さらに、イランはIAEAとの協力を削減し、監視カメラを撤去し、査察官の主要施設へのアクセスを制限しており、そのプログラムに対する国際社会の視認性を著しく低下させ、核兵器開発への潜在的な急進に対する懸念を高めている。バイデン政権はJCPOAの復活という公約を掲げて就任したが、ウィーンでの複数回にわたる間接協議は打開策を生み出すには至らなかった。両者は、米国が提供する意向のある制裁緩和の範囲や、将来の米国政権が再び合意を破棄することを防ぐためにイランが求める保証など、主要な問題で依然として意見の隔たりが大きい。オマーンやカタールのような仲介者によってしばしば促進されてきた裏チャネルを通じた対話は、囚人交換のような限定的な緊張緩和措置につながったものの、包括的な外交的再出発への道を開くには至っていない。地政学的状況も劇的に変化しており、直接交渉はこれまで以上に困難になっている。ガザ戦争と、それに続くイスラエルとイランの強力なレバノンの代理勢力であるヒズボラとの間の衝突は、米国とイランを実戦での地域紛争の対立する側に立たせている。米国当局者は現在、イランの核兵器開発への野心を、国際海運を攻撃しているイエメンのフーシ派を含む、地域全体の武装勢力への支援というより広範な文脈で対処することを余儀なくされている。イランの強硬派にとっては、地域の混乱が、核抑止力が外国からの介入に対する究極の安全保障であるという信念を強化する可能性がある。2024年の米国大統領選挙が迫る中、外交的解決の窓は閉じつつあるかもしれない。ホワイトハウスでの政権交代は、現政権の関与重視の政策を完全に覆し、より対決的な姿勢に戻る可能性を秘めている。一方、イランもライシ大統領の死去を受けて政治的な不確実性の時期にあり、米国選挙の結果を見極めてから重要な譲歩を行う戦略的意向があるかもしれない。今のところ、米国とイランの外交官が正式な直接対話に臨む見込みは、中東を襲う喫緊の危機と、両国の戦略的目標間の絶えず広がる隔たりによって影が薄くなり、遠い希望のままである。

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