米国、中央銀行デジタル通貨（CBDC）開発に関する連邦法が成立

Olivia Scott

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連邦準備制度理事会（FRB）による中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発を禁止する連邦法が、米国で住宅関連法案の一部として正式に施行された。大統領の署名なしに成立したこの立法措置は、アメリカにおけるデジタル通貨の将来を巡る継続的な議論において重要な局面を迎え、今後相当な期間、中央銀行による「デジタルドル」の正式な調査や潜在的な発行を事実上停止させることになる。この動きは、CBDCがプライバシー、金融安定性、そして伝統的な銀行システムに与える影響について、議員たちの間で根強く存在する懸念を浮き彫りにしている。中央銀行デジタル通貨（CBDC）は、その国の法定通貨のデジタル形式であり、中央銀行によって発行・裏付けられている。これは、ビットコインのような暗号資産（仮想通貨）とは異なり分散型ではなく、また通常は民間企業によって発行されるステーブルコインとも異なる。FRB内の一部を含む推進派は、米国のCBDCが決済効率の向上、銀行口座を持たない人々への金融包摂の拡大、決済システムの回復力の強化、そしてグローバルなデジタル化の取り組みが進む中でドルの国際的な役割の強化といった数多くの利点をもたらすと長年主張してきた。中国のデジタル人民元をはじめとする主要経済国がCBDCの取り組みで急速に進展するにつれて、この概念は注目を集め、進化するデジタル金融情勢におけるアメリカの競争力について疑問を投げかけていた。しかし、米国のCBDCへの道は論争に満ちていた。政治的スペクトル全体、特に保守派を中心に、反対派は強い反対を表明してきた。彼らの懸念は主にプライバシーに集中しており、政府発行のデジタル通貨が国家に前例のない監視能力を与え、個々の取引を追跡することを可能にするのではないかと恐れている。また、商業銀行の仲介機能の低下を警告する声もあり、市民とFRBとの直接的な関係が既存の準備預金制度を弱体化させ、金融的不安定化と中央銀行への権力集中につながる可能性があると主張している。これらの不安が、この分野におけるFRBの権限を抑制するための立法努力を煽ってきた。この具体的な禁止措置は、住宅関連の重要な法案に統合されるという異例の状況下で成立した。法案が議会の両院を通過し大統領に送付された場合、3つの方法で法律となる。大統領が署名する、大統領が拒否権を行使し議会がその拒否を覆す、あるいは大統領が議会会期中に10日（日曜日を除く）以内に法案に署名も拒否もしない場合、自動的に法律となる。この事例では、CBDC禁止条項を含む住宅法案は、後者のメカニズムを通じて発効した。これは、行政府が法案を全面的に支持もせず、かといって完全に拒否もしなかった複雑な政治力学を反映しており、議会の権限を通過させた。この新法の直接的な影響は、FRBのCBDC開発努力を公式に、かつ確実に一時停止させることである。FRBは以前、議会の明確な承認なしには進まないことを示唆していたが、この法律は現在、明確な禁止条項を提供し、この分野における中央銀行の積極的なイノベーションの扉を事実上閉ざした。また、議会のかなりの部分が、政府管理のデジタル通貨よりも、民間セクターのステーブルコインやその他のイノベーションを重視する、市場主導のアプローチを好むことを示唆している。この立法結果は、ますますデジタル化する金融世界における政府の役割を巡る、より広範なイデオロギー的戦いを反映している。今後、この連邦法の効力がどれだけ続くかは、かなりの憶測と政治的駆け引きの対象となる。地政学的および技術的な状況が劇的に変化した場合、あるいは異なる政党が議会と大統領の双方を支配した場合、将来の立法努力が禁止の撤回または大幅な修正を求める可能性がある。さらに、FRBの法的な独立性や任務を侵害するなどの理由で、禁止に対する訴訟の可能性も完全に排除することはできないが、そのような行動は高い法的ハードルに直面するだろう。米国のCBDCを巡る議論はまだ終わっておらず、現在の禁止措置は、技術の進歩や経済的優先事項の変化とともに進化し続けるであろう、長期的で複雑な政策の旅における重要な経由地として機能している。この立法措置は、アメリカに明確な進路を設定し、中央銀行デジタル通貨を積極的に追求している多くの世界の経済大国とは異なるアプローチを確立する。それは、デジタル通貨発行におけるFRBの関与に、明確でありながらも潜在的に一時的な境界線を設定し、国内金融システムとその世界的な地位に重大な影響を与える問題に関するアメリカの現在の立場を固めるものである。

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