プロジェクト2025計画：トランプ次期政権下での独立機関長官の潜在的粛清

Olivia Scott

2 週間前7分で読める

2024年大統領選挙が近づく中、ドナルド・トランプ氏の支持者たちは、連邦政府を根本的に再構築するための計画を綿密に練っており、特に主要な規制機関の伝統的な独立性を解体することに焦点を当てています。大統領権限を拡大した最近の最高裁判所の判決に後押しされ、トランプ次期政権が発足した場合、連邦取引委員会（FTC）や連邦準備制度（FRB）のような強力な機関の長年の自治を問う構えです。保守派運動の「プロジェクト2025」の中心であるこの取り組みは、いわゆる行政国家をホワイトハウスの直接的な管理下に置くことを目指しており、これは経済、金融、消費者保護政策において前例のない変化を引き起こす可能性があります。この争いの中心にあるのは、「統一された行政府の理論（unitary executive theory）」として知られる法的概念です。これは、大統領が行政府全体に対して究極の権限を持つと主張するものです。しかし、約1世紀にわたり、議会は、職務怠慢や不正行為などの「正当な理由（for cause）」がある場合にのみ大統領が解雇できる官僚が率いる独立機関を創設してきました。この構造は、金融政策、市場規制、反トラスト執行といった重要な機能を短期的な政治的思惑から隔離するために設計されました。証券取引委員会（SEC）、FTC、連邦準備制度理事会（FRB）のような機関は、専門知識と法定の権限に導かれ、党派的な指示ではなく、ある程度の分離を保って運営されることを意図していました。この独立性は、政府の安定性の礎となってきましたが、説明責任のない「第四の政府部門」と見なす保守派にとっては長年の標的でした。一連の画期的な最高裁判決は、これらの保護を著しく浸食し、大統領権限のより積極的な主張への道を開きました。2020年の*Seila Law LLC 対消費者金融保護局（CFPB）*の訴訟では、裁判所は、CFPBの単独の長官に対する「正当な理由」に基づく解雇保護が違憲であると判断しました。その1年後、*Collins 対 Yellen*の訴訟では、連邦住宅金融庁（FHFA）の長官に関しても同様の結論に達しました。これらの判決は重要な先例を確立しました。すなわち、大統領は単独の長官が率いるいかなる機関の長官も自由に解雇できる可能性が高いということです。裁判所はまだこの論理をFTC、SEC、FRBなどの機関を統治する複数の委員からなる委員会や理事会に明確に拡張していませんが、法学者やトランプ氏の支持者たちは、これらの判決を、さらに問題を押し進める明確な信号と見ています。この法的根拠は、ヘリテージ財団や他の保守系団体によって組織された包括的な移行計画であるプロジェクト2025に概説されている詳細な政策提案と完全に一致しています。プロジェクトの920ページに及ぶ「リーダーシップの義務（Mandate for Leadership）」は、数万人の連邦職員を解雇しやすくするために再分類すること、そして全ての行政機関に対する大統領の統制を再主張することを明確に求めています。トランプ氏は最初の大統領任期中、容易に解任できない官僚、特に彼が金利政策を公然と批判した当時の連邦準備制度理事会議長ジェローム・パウエル氏に対する不満を頻繁に表明していました。新たな法的解釈と詳細な行政青写真に武装した2期目の政権は、これらの不満を決定的な行動へと転換させる可能性が高いでしょう。新たなトランプ政権における当面の標的は、バイデン政権の最も著名で活動的な規制当局の一部となるでしょう。大手テクノロジー企業に対して積極的な反トラスト政策を推進してきたFTCのリナ・カーン委員長や、暗号通貨と気候変動リスク開示に関する厳格な新規則を推進してきたSECのゲーリー・ゲンスラー委員長は、ほぼ間違いなく標的となるでしょう。複数委員からなる委員会の委員長を解任することは、単独の長官を解雇するよりも複雑な法的課題を提示しますが、大統領はこれを行うことを試み、裁判所に介入を促す可能性があります。解任の脅威だけでも冷徹な効果をもたらし、機関の長官にホワイトハウスの政策と自身の政策を整合させるよう圧力をかける可能性があります。このような動きがもたらす潜在的な結果は計り知れません。これらの機関から独立性を奪うことは、金融市場とより広範な経済に甚大な変動をもたらす可能性があります。例えば、連邦準備制度が政治的干渉なしにインフレと戦う能力は、その信頼性にとって極めて重要であると見なされています。もし大統領が金利に関する意見の相違を理由にFRB議長を解雇できるとしたら、投資家の信頼は急落する可能性があります。同様に、証券法や反トラスト規制の一貫した執行は、政権の政治的忠誠心や事業利益によって決定が左右されるシステムに置き換えられる可能性があります。最終的に、機関の独立性を巡る議論は、米国政府の基本的な構造と機能に関する議論です。大統領のより大きな統制を支持する人々は、それが民主的な説明責任を強化し、選挙で選ばれていない官僚が国民の選ばれたリーダーに責任を負うことを保証すると主張します。反対派は、それが安定性、専門知識、法の支配に依存する重要な統治分野を政治化するリスクがあると警告します。選挙が近づくにつれて、この微妙なバランスの将来は危うくなっており、その結果は今後の世代にわたって大統領権限の限界を再定義することになるでしょう。

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